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Stand August 2007

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Das Lotterie- und Sportwettenrecht ist in Deutschland seit 1936 gesetzlich geregelt. Die Zuständigkeit liegt dafür bei den einzelnen Bundesländern, die Anbieter der unterschiedlichsten Wetten sind. Um bundesweit einheitliche Wetten und Lotterien anbieten zu können, haben sich die 16 Landeslotterien zum Deutschen Lotto-Totoblock zusammengeschlossen.

Die 16 Ländergesellschaften des deutschen Lotto- und Totoblocks befinden sich entweder direkt oder über Umwege in staatlichem Besitz – es handelt sich hier um einen staatlichen Wettanbieter.

In Deutschland erteilen die Bundesländer die Erlaubnisse für das Anbieten von Wetten. Die Genehmigungen für Sportwetten (mit dem Produkt Toto und Oddset) und Lotterien (Mittwochs- und Samstagslotto) wurden den jeweiligen Landeslotterien übertragen. Der deutsche Lotto-Toto-Block bietet in den jeweiligen gemeinschaftlich Produkte Bundesländern an. Dabei ist die Ausspielung der Lotterien durch einen Staatsvertrag geregelt.

Ziele dieses Staatsvertrages sind:

  • den natürlichen Spieltrieb der Bevölkerung in geordnete und überwachte Bahnen zu lenken,
  • insbesondere ein Ausweichen auf nicht erlaubte Glücksspiele zu verhindern,
  • übermäßige Spielanreize zu verhindern,
  • eine Ausnutzung des Spieltriebs zu privaten oder gewerblichen Gewinnzwecken auszuschließen,
  • sicherzustellen, dass Glücksspiele ordnungsgemäß und nachvollziehbar durchgeführt werden und
  • sicherzustellen, dass ein erheblicher Teil der Einnahmen aus Glücksspielen zur Förderung öffentlicher oder steuerbegünstigter Zwecke im Sinne der Abgabenordnung verwendet wird.

Der Staat erhebt für sich den Anspruch, als alleiniger Anbieter von Glücksspiel aufzutreten. Dies wird hauptsächlich mit dem Schutz des Spielers vor sich selber begründet: Spielsucht soll so eingedämmt werden.
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